东线西线都有障碍中俄天然气管线遭遇尴尬

俄罗斯通向中国的两条天然气管线，目前都有所不同程度地不存在障碍。西线面对环境挑战和有可能的供气严重不足；东线则还溃在俄罗斯中央部门、中央企业和地方政府各利益群体的“方案争辩”中　　普京在春天送来的花，到秋天还没结果。　　《财经(涉及:财经证券)时报》近日在对俄罗斯多位高层人士的专访中得知，俄方允诺的两条通向中国的天然气运输管线，其进程都遭遇障碍，特别是在是更为最重要的东线。　　今年3月，在普京总统访美时，俄罗斯天然气工业公司（以下全称“俄气”）和中国石油天然气集团公司（以下全称“中石油”），签定了一份关于向中国供应天然气的备忘录。

6月底，俄气董事长米勒宣告，将修筑两条通向中国的天然气管道：西线由西西伯利亚，经阿尔泰共和国至中国新疆，*惜和中国的西气东赢管道相连；而东线则由东西伯利亚科维克金气田供气，管道修至中国东北。　　如果两条管道需要竣工，将构成每年680亿立方米的对华供气能力，可以符合2010年中国天然气总需求量的三分之二。

　　但现在显然好事多磨。无论是东线还是西线，都遇上不少新问题。

　　西线：面对两大难题　　按照俄气的方案，将优先建设年输气300亿立方的西线：工程预计2008年动工，2011年竣工，目前还正处于地质勘查和可行性分析中。　　9月中旬访美时，俄能源部副部长安德烈·列武斯对《财经时报》回应，从技术看作，西线工程“是几乎可以构建的”，但目前还不存在一些“必须解决问题的问题”。　　据随从的俄能源部官员透漏，这些“问题”主要有两方面。

　　首先是环境因素。金山－阿尔泰山是被联合国教科文组织列入世界遗产的自然保护区，而它又是西线管道必经之地。如果管道从保护区经过，不仅不会遭遇当地居民的抗议，也必要违背了俄罗斯大自然保护法。俄总理弗拉德科夫曾多次说道过：“该项目要展开还包括生态在内的所有适当检验。

”也就是说，只有像太平洋石油管道一样，获得了环境保护证书才可以实行。　　其次是气源严重不足。俄罗斯天然气储量世界第一，但由于投资严重不足和俄气的长年独占，其生产能力减少并不悲观。

在普京3月宣告对华出口天然气时，俄媒体就曾回应有过批评。今年9月，俄经济与贸易部长格列夫更加警告说道，如果不减少铁矿，在两年内甚至不会经常出现俄罗斯国内天然气供给严重不足的问题。

　　这或许意味著，即使管道如期动工，两年以后也有可能面对无气可输的失望。　　东线：条块斗“气”　　比起于西线，东线堪称扑朔迷离。

不仅上述的环保、气源问题某种程度不存在，而且还遭遇到了俄罗斯特色的“条块分割”障碍。　　这个“条”，主要是指代表中央利益的俄气和能源部。

俄气计划将科维克金的天然气通过东线管道运送至中国东北，而能源部则偏向于运送萨哈林的天然气，将科维克金的天然气用作国内。　　双方的分歧仍未谈拢，“块”的问题又出来作梗。作为地方利益代表，俄罗斯萨哈共和国*将近又在“添乱”。

　　萨哈共和国坐落于亚欧大陆的东北部，俄罗斯中部，面积多达300万平方公里，是俄罗斯面积*大的联邦主体，也是俄罗斯*主要的矿产资源区。正在建设的远东太平洋石油管道，有1300多公里经过该共和国。

　　该共和国政府迫“地利”优势，明确提出了东线工程的新方案：修筑和太平洋石油管线平行的天然气管道，该共和国同时为这两条管道获取用作出口的石油和天然气。　　这个代表着地方利益的第三方案，引发俄国内以及中方的很大注目。

　　第三方案　　9月22日，正在访美的萨哈共和国副总统亚历山大·阿基莫夫、能源与工业副部长阿列克谢·葛卢宾科在拒绝接受《财经时报》采访时，详尽阐释了关于东线工程的有关情况。　　“正是考虑到萨哈共和国的经济发展，并考虑到整个俄罗斯的利益，才明确提出我们的方案。不像俄气，只注目自身的利益。

”葛卢宾科说道。　　阿基莫夫则说道：“按照我们的方案，这条天然气管道，将沦为东西伯利亚到远东的能源原材料运输体系的一部分。

为这一地区综合输入石油、天然气以及电力获取便捷。”　　据介绍，由于萨哈共和国多是油气浸润矿，如果在输油的同时，能将天然气同时出口，可以超过效益的*大化。这正是阿基莫夫极力促销这一方案的原因之一。

　　葛卢宾科对于萨哈共和国油气储量的明确数字讳莫如深，但一再表示，该地区的储量非常丰富，一定可以符合中国和远东地区的必须。　　对于东线管道的*惜结果，葛卢宾科坦言，俄方没时间表，对这些方案的辩论还将持续下去。哪个方案都有可能被接纳，*后要看中央政府对各种因素的综合考量。

　　这场由俄罗斯中央部门、中央企业和地方政府参予的争辩，毫无疑问是各方利益的一次博弈论。在向市场化过渡性中，俄罗斯重大项目的投资决策机制仍然没创建一起。从总统到报送和地方政府、再行到商业公司，有所不同利益冲突造成决策效率低落。

这一点，在东西伯利亚石油管道的筹划过程中，早已显露出毫无疑问。　　另外还需注意的是，如果争辩无法在短期内——特别是在2008年普京离任前以求决策，那项目就不会不存在无果而终的风险。　　价格：希望“第四轨”　　除了上述问题，影响中俄天然气管线进程的另一个因素则是价格。　　这个“条”，主要是指代表中央利益的俄气和能源部。

俄气计划将科维克金的天然气通过东线管道运送至中国东北，而能源部则偏向于运送萨哈林的天然气，将科维克金的天然气用作国内。　　双方的分歧仍未谈拢，“块”的问题又出来作梗。

作为地方利益代表，俄罗斯萨哈共和国*将近又在“添乱”。　　萨哈共和国坐落于亚欧大陆的东北部，俄罗斯中部，面积多达300万平方公里，是俄罗斯面积*大的联邦主体，也是俄罗斯*主要的矿产资源区。正在建设的远东太平洋石油管道，有1300多公里经过该共和国。　　该共和国政府迫“地利”优势，明确提出了东线工程的新方案：修筑和太平洋石油管线平行的天然气管道，该共和国同时为这两条管道获取用作出口的石油和天然气。

　　这个代表着地方利益的第三方案，引发俄国内以及中方的很大注目。　　第三方案　　9月22日，正在访美的萨哈共和国副总统亚历山大·阿基莫夫、能源与工业副部长阿列克谢·葛卢宾科在拒绝接受《财经时报》采访时，详尽阐释了关于东线工程的有关情况。　　“正是考虑到萨哈共和国的经济发展，并考虑到整个俄罗斯的利益，才明确提出我们的方案。不像俄气，只注目自身的利益。

”葛卢宾科说道。　　阿基莫夫则说道：“按照我们的方案，这条天然气管道，将沦为东西伯利亚到远东的能源原材料运输体系的一部分。为这一地区综合输入石油、天然气以及电力获取便捷。”　　据介绍，由于萨哈共和国多是油气浸润矿，如果在输油的同时，能将天然气同时出口，可以超过效益的*大化。

这正是阿基莫夫极力促销这一方案的原因之一。　　葛卢宾科对于萨哈共和国油气储量的明确数字讳莫如深，但一再表示，该地区的储量非常丰富，一定可以符合中国和远东地区的必须。　　对于东线管道的*惜结果，葛卢宾科坦言，俄方没时间表，对这些方案的辩论还将持续下去。

哪个方案都有可能被接纳，*后要看中央政府对各种因素的综合考量。　　这场由俄罗斯中央部门、中央企业和地方政府参予的争辩，毫无疑问是各方利益的一次博弈论。

在向市场化过渡性中，俄罗斯重大项目的投资决策机制仍然没创建一起。从总统到报送和地方政府、再行到商业公司，有所不同利益冲突造成决策效率低落。这一点，在东西伯利亚石油管道的筹划过程中，早已显露出毫无疑问。　　另外还需注意的是，如果争辩无法在短期内——特别是在2008年普京离任前以求决策，那项目就不会不存在无果而终的风险。

　　价格：希望“第四轨”　　除了上述问题，影响中俄天然气管线进程的另一个因素则是价格。　　目前，俄罗斯天然气出口实施的是“三轨制”，而俄方或许期望对华继续执行“第四轨”。　　据理解，目前俄罗斯对白俄罗斯等独联体内部“兄弟”出口天然气，价格是55美元/千立方米，按照俄国从中亚进口天然气的价格计算出来（每千立方米50美元左右），这个价格完全不赚；对于乌克兰等已自立门户的独联体国家，基本是90美元左右；而对于它*最重要的客户——欧盟各国，则继续执行180美元的“市场价”。

　　据俄《生意人报》称之为，俄方期望以“不高于对欧出口价格”对中国出口。这认同让中方无法拒绝接受。　　在拒绝接受《财经时报》专访时，列武斯并没规避这个问题，他指出：“这是一个商业项目，只有靠俄气和中石油自己去解决问题。

”　　《财经时报》借此俄双方的能源部门人士了解到，按照目前的情况，双方在价格问题上妥协的可能性都并不大。

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