中国钢业以增加先进产能来遏制落后产能

  本文摘要：“再行减少1亿吨钢铁生产能力？你会是傻了吧？”坚信99%以上的人都会深感难以置信，却是现在广泛普遍认为的观点是钢铁行业生产能力供大于求或者最少所持供需基本均衡的观点，日前，国家发展改革委等部门依然将钢铁产业列入生产能力不足行业，但是，从产业结构调整和出局领先生产能力的现实性看作，追加1亿吨钢铁生产能力是构建产业升级，构建钢铁强国的有效途径，这个规律并不以人的主观意志为移往。

“再行减少1亿吨钢铁生产能力？你会是傻了吧？”坚信99%以上的人都会深感难以置信，却是现在广泛普遍认为的观点是钢铁行业生产能力供大于求或者最少所持供需基本均衡的观点，日前，国家发展改革委等部门依然将钢铁产业列入生产能力不足行业，但是，从产业结构调整和出局领先生产能力的现实性看作，追加1亿吨钢铁生产能力是构建产业升级，构建钢铁强国的有效途径，这个规律并不以人的主观意志为移往。竣工钢铁强国必需以先进设备的技术装备水平为前提，就像我们无法想象平炉转入21世纪一样，建设钢铁强国靠大量不存在的小高炉、小炼钢等领先装备也是难以想象的。

到2005年末，我国300立方米以下高炉的领先生产能力9988万吨，20吨以下炼钢、电炉生产能力5500万吨，皆被列入《钢铁产业发展政策》出局之佩，但至今未有被出局。毕竟，无非有三：市场空间大，领先生产能力仍有容身之地；主管部门有劲使下上，甚至地方政府维护这些生产能力；早已是既成事实，擅自出局牵涉到地方平稳、低收入和税收、财政等，棘手难办。市场空间大并且发展很快，这早已是这几年我国钢铁工业较慢发展的事实所证明了的。粗钢产量从1亿吨、2亿吨，仍然到3亿吨和今年将要构建的4亿吨钢，中国经济的高速发展夹住了钢铁工业的较慢第一时间，几乎是市场经济的供需的基本规律在有效地的充分发挥着起到。

如果按照“十五”计划的决定，我国的钢铁市场需求只有1.4亿吨，而2005年我国实际粗钢消费超过3.52亿吨，比计划减少了2亿吨。如果不是市场的起到，到哪里去找多出来的这2亿吨钢？在高速发展的过程中，市场的管理制度门槛比较较低，有一些比较落后的生产能力重新加入进去，这也是十分长时间的事情，因为这些领先生产能力某种程度在承托着国民经济的高速发展，现存的将近1亿吨领先生产能力，对于目前的市场容量来说，依然是可以拒绝接受，并且是需要之后构建盈利的。而事实上，钢铁生产能力不足的现象被虚构出来或者被相当严重高估，从2001年到2006年上半年，国内市场供求关系是基本均衡的，而有些部门仍然在喊出生产能力不足，也知道他们的依据是不是来自于市场规律的探询，也更加无法指出由过去大量清净进口改以净出口就是相当严重不足。经济调控等主管部门对领先生产能力没有效地的处置措施，而且将来也会经常出现尤其有效地的措施。

中国的领先生产能力是一种普遍存在的现象，不仅不存在于钢铁行业，其他行业，如煤炭、有色、水泥等都是不存在的，各级主管部门对这些生产能力如果采行必要出局的措施，一是能力严重不足；再者，也得到地方政府的因应和反对，而没这些，领先生产能力只靠中央政府主管部门的力量是很难出局的。就以“地条钢”来说，大量的“地条钢”相当严重妨碍市场秩序，甚至构成犯罪，但是至今也歼灭不掉，领先生产能力就有那么更容易出局丢弃吗？如果擅自出局，如20世纪90年代前期纺织行业的扔锭一般，这样一来，一是与市场经济的精神不合乎；另外要花费极大的人力和财力，难以实现，而冶金工业部撤消后，没哪个部门需要拿得出结论如此极大的投放；此外，还更容易导致大量失业人口，影响社会平稳，而平稳是各级政府的头等职责所在。从上述因素分析看，只有利用市场的力量才是现实不切实际的。

通过不断扩大发展先进设备生产能力、优势生产能力，从而利用市场的“吸管”效应，将领先生产能力逐步出局出有市场，构建平稳过渡。他可以防止短时期内导致大量失业人口的集中于经常出现和地方经济的轻微波动，各地方有一个构建经济转型的时间。现实情况也印证了上述观点。1-6月份，中国钢铁工业协会的非会员企业(以年产100万吨以下的小企业居多)产钢快速增长29.6%，而中钢协会员企业产钢快速增长15.8%，本来早已出局或投产的又完全恢复一起了。

应当发展的，由于掌控生产能力的总体政策倾向而发展壮大不一起；应当出局的领先生产能力和设备由于没有效地的出局机制不但没解散市场，反而还有所发展。似乎，虚言或高估钢铁不足的负面效应，起着了维护领先生产能力的起到。

因此，与其空言出局领先，不如大量扩展优势生产能力，让先进设备企业构建较慢发展，而不是容许、掌控他们。为什么要追加“1亿吨”生产能力呢？“1亿吨”这个数字的得出结论，不是因为我们现在有1亿吨领先生产能力，而是综合未来生产能力扩展的因素得出结论。因为领先生产能力的不存在是一种必定现象，不有可能几乎出局；同时，“领先生产能力”本身也是一个历史概念，其内涵大大演变，所以一定时期有3000万吨左右的领先生产能力存量是长时间的现象；同时，“十一五”期间，我国钢铁生产能力将从目前的4亿吨快速增长到4.3亿吨以上，出局7000万吨，扩展3千万吨，一减一减，大约减先进设备生产能力1亿吨。

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